首頁  >  政法信息
加快推進行政執法規範化
廣東法治政府建設持續走在全國前列
文章來源:廣東省司法廳      發布時間:2019-10-28
    

科學的立法,歸根結底要靠規範的執法來實現。作爲經濟大省,廣東執法行爲數量衆多,僅2018年,全省5155家行政執法單位,就完成了行政執法行爲2.4億宗。爲確保執法行爲合法合規,重新組建的省司法廳采取多種舉措,推動廣東出台行政執法監督條例,推進執法過程全記錄,建成全國首個行政執法公開平台,堅持公平正義的准則,力求讓每一項執法活動都在陽光下運行。

行政執法規範化、標准化水平逐步提高

2019年以來,廣東全面推行行政執法三項制度。省司法廳推動開發執法信息公示平台及落實行政執法年度數據公開等工作,2019年1月30日全省統一公示平台正式啓動,統一公布全省各級執法主體年度數據,爲廣東創下五個“全國第一”:第一個建成全省統一行政執法信息公示平台、第一個落實行政執法年度數據公開制度、第一個將行政執法年度數據公開納入法治廣東考評體系、第一個統一全省年度數據公開標准、第一個實現全省省市縣鎮四級年度執法數據在線填報。廣東成爲國家“三項制度”發布以來,首曬全省年度行政執法“成績單”的省份。

省司法廳提請省政府印發《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》,根據廣東實際細化27項任務節點,包括要求從2019年5月1日起全省行政執法結果在統一平台公開,行政執法實行音像記錄等。截止2019年10月12日,5790家行政執法主體已在廣東省行政執法信息公示平台公示執法結果60.47萬宗。同時,省司法廳還印發《關于開展公證參與行政執法事務的指導意見》,著力落實行政執法全過程記錄制度,促進公共法律服務多元化。

廣東省司法廳采取多項舉措,加快廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台建設,推動出台《廣東省人民政府辦公廳關于推進廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台建設的指導意見》,對全面推進行政執法網絡化、智能化作出統籌部署;印發廣東省行政執法標准指引,形成了“1+7”行政執法標准化體系,有力推進了“兩平台”建設。

持續規範行政行爲 大力推進“放管服”改革

2018年10月以来,省司法厅助力省“放管服”改革,承办省直部门省级权力事项压减合法性审核,压减省司法厅行政权力事项70项;继续做好省直部门行政处罚、行政强制、行政检查3类事项实施清单调整的审核工作,组织开展司法行政系统政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作,进一步完善政务服务事项和公共法律服务事项实施清单。省司法厅还印发实施方案,从2019年6月1日起在全省范围内试点开展证明事项告知承诺制工作,切实解决人民群众反映的办事难、办事慢、办事繁等问题。为贯彻落实党中央、国务院减证便民的工作部署,2018年全面清理取消广东省设定的各类证明事项1099项。在2018年证明事项清理取得既定成果的基础上,2019年持续加大清理力度,聚焦影响群众和企业办事创业的“堵点”“痛点”,通过实地检查督导、处理群众投诉等方式,进一步提高清理工作的针对性和有效性,将烦扰群众最直接的辦事指南、申报指南及材料清单设定的证明事项一并纳入清理。截至目前,全省已取消证明事项1210项。此外,省司法厅还积极向司法部申报证明事项告知承诺制试点,从公民申请法律援助需要提交的证明事项入手,从告知承诺、指南更新、宣传引导、部门联动、信息核查、诚信管理等多个方面进行探索,为国家全面推行证明事项告知承诺制、持续推进减证便民工作积累了丰富的实践经验。”

深化完善行政複議體制改革 健全行政裁決工作機制

2019年是《中华人民共和国行政复议法》实施20周年。省司法厅组织全省各级行政机关抓好行政复议法的贯彻实施,不断推进依法行政,以推进深化完善行政複議體制改革试点工作为重点,督导广州、深圳做好开展行政复议体制改革工作准备,并做好佛山、梅州、中山三市在原有改革的基础上按司法部改革思路进行深化和完善等工作;推进行政复议便民化和信息化建设,借力公共法律服务平台,推动行政复议制度宣传、咨询、受理入驻公共法律服务三大平台,实现群众在“家门口”就能申请行政复议;实现行政复议与人民调解、行政调解以及和解等衔接、融合、联动的工作新格局,与省法院联合印发《关于推动行政复议行政诉讼实质性化解行政纠纷的意见》,加强与行政诉讼的衔接,形成化解矛盾纠纷的合力,印发《关于开展行政复议与调解有机衔接联动试点工作的通知》,探索推动建立行政复议与人民调解、行政调解等有机衔接、联动、融合工作平台;推广应用全国行政复议工作平台,已实现省政府本级行政复议案件线上实时办理。行政复议作为加快法治政府建设的助推器作用在广东得到充分发挥,已取得了显著的成效。

省司法厅推动中办、国办《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》在广东落地见效,将健全行政裁決工作機制作为推进法治政府建设的重要抓手,牵头梳理全省行政裁决职责事项,在前期梳理出的21項行政裁決事項(各級人民政府行政裁決事項6項,縣級以上人民政府部門行政裁決事項15項)的基礎上,對標司法部頒布的第一批部門行政裁決事項清單,擬經省政府同意後及時公布廣東省的行政裁決事項清單;積極搭建“一站式”糾紛解決服務平台,努力構建行政裁決與人民調解、行政調解、行政複議、訴訟的有機銜接聯動、相互協調的工作機制;經省政府同意,選取在汕頭市全區域開展行政裁決示範創建工作、選取中山市開展知識産權侵權糾紛和補償爭議領域、清遠市自然資源權屬爭議領域開展示範創建工作;省司法廳還選取了惠州市博羅縣和肇慶市高要區開展鄉、鎮一級山林土地權屬爭議行政裁決示範創建工作。

此外,省司法廳著重推動行政應訴責任和行政機關負責人出庭應訴制度的落實,按照“誰作爲誰應訴”的原則,壓實行政行爲實施主體的應訴責任;通過“法治廣東”考評,設置考核指標,對各級各部門提出明確要求,繼續落實《廣東省行政應訴工作規定》確立的廣東省行政機關負責人出庭應訴備案制度,進一步推進行政機關負責人出庭應訴常態化。

廣東省法治政府建設示範創建活動在2019年全面啓動,在遵循自願申報原則的基礎上,示範創建範圍由珠三角地區擴展到全省,由市一級擴寬到省、市、縣、鄉(鎮)四級,著力破解廣東法治政府建設領域層級差異和地區發展不均衡等難題,啓動了全省示範創建申報信息系統建設工作。同時,組織省內法學專家教授開展全省擬申報全國法治政府建設示範創建綜合候選地區和單項項目初審專家評審工作。20位專家教授通過嚴肅認真評審,逐個單位逐個項目出具評審意見和建議,提出了近200頁的評審意見,全面把脈問診廣東法治政府建設。

科學的立法,歸根結底要靠規範的執法來實現。作爲經濟大省,廣東執法行爲數量衆多,僅2018年,全省5155家行政執法單位,就完成了行政執法行爲2.4億宗。爲確保執法行爲合法合規,重新組建的省司法廳采取多種舉措,推動廣東出台行政執法監督條例,推進執法過程全記錄,建成全國首個行政執法公開平台,堅持公平正義的准則,力求讓每一項執法活動都在陽光下運行。

行政執法規範化、標准化水平逐步提高

2019年以來,廣東全面推行行政執法三項制度。省司法廳推動開發執法信息公示平台及落實行政執法年度數據公開等工作,2019年1月30日全省統一公示平台正式啓動,統一公布全省各級執法主體年度數據,爲廣東創下五個“全國第一”:第一個建成全省統一行政執法信息公示平台、第一個落實行政執法年度數據公開制度、第一個將行政執法年度數據公開納入法治廣東考評體系、第一個統一全省年度數據公開標准、第一個實現全省省市縣鎮四級年度執法數據在線填報。廣東成爲國家“三項制度”發布以來,首曬全省年度行政執法“成績單”的省份。

省司法廳提請省政府印發《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》,根據廣東實際細化27項任務節點,包括要求從2019年5月1日起全省行政執法結果在統一平台公開,行政執法實行音像記錄等。截止2019年10月12日,5790家行政執法主體已在廣東省行政執法信息公示平台公示執法結果60.47萬宗。同時,省司法廳還印發《關于開展公證參與行政執法事務的指導意見》,著力落實行政執法全過程記錄制度,促進公共法律服務多元化。

廣東省司法廳采取多項舉措,加快廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台建設,推動出台《廣東省人民政府辦公廳關于推進廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台建設的指導意見》,對全面推進行政執法網絡化、智能化作出統籌部署;印發廣東省行政執法標准指引,形成了“1+7”行政執法標准化體系,有力推進了“兩平台”建設。

持續規範行政行爲 大力推進“放管服”改革

2018年10月以来,省司法厅助力省“放管服”改革,承办省直部门省级权力事项压减合法性审核,压减省司法厅行政权力事项70项;继续做好省直部门行政处罚、行政强制、行政检查3类事项实施清单调整的审核工作,组织开展司法行政系统政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作,进一步完善政务服务事项和公共法律服务事项实施清单。省司法厅还印发实施方案,从2019年6月1日起在全省范围内试点开展证明事项告知承诺制工作,切实解决人民群众反映的办事难、办事慢、办事繁等问题。为贯彻落实党中央、国务院减证便民的工作部署,2018年全面清理取消广东省设定的各类证明事项1099项。在2018年证明事项清理取得既定成果的基础上,2019年持续加大清理力度,聚焦影响群众和企业办事创业的“堵点”“痛点”,通过实地检查督导、处理群众投诉等方式,进一步提高清理工作的针对性和有效性,将烦扰群众最直接的辦事指南、申报指南及材料清单设定的证明事项一并纳入清理。截至目前,全省已取消证明事项1210项。此外,省司法厅还积极向司法部申报证明事项告知承诺制试点,从公民申请法律援助需要提交的证明事项入手,从告知承诺、指南更新、宣传引导、部门联动、信息核查、诚信管理等多个方面进行探索,为国家全面推行证明事项告知承诺制、持续推进减证便民工作积累了丰富的实践经验。”

深化完善行政複議體制改革 健全行政裁決工作機制

2019年是《中华人民共和国行政复议法》实施20周年。省司法厅组织全省各级行政机关抓好行政复议法的贯彻实施,不断推进依法行政,以推进深化完善行政複議體制改革试点工作为重点,督导广州、深圳做好开展行政复议体制改革工作准备,并做好佛山、梅州、中山三市在原有改革的基础上按司法部改革思路进行深化和完善等工作;推进行政复议便民化和信息化建设,借力公共法律服务平台,推动行政复议制度宣传、咨询、受理入驻公共法律服务三大平台,实现群众在“家门口”就能申请行政复议;实现行政复议与人民调解、行政调解以及和解等衔接、融合、联动的工作新格局,与省法院联合印发《关于推动行政复议行政诉讼实质性化解行政纠纷的意见》,加强与行政诉讼的衔接,形成化解矛盾纠纷的合力,印发《关于开展行政复议与调解有机衔接联动试点工作的通知》,探索推动建立行政复议与人民调解、行政调解等有机衔接、联动、融合工作平台;推广应用全国行政复议工作平台,已实现省政府本级行政复议案件线上实时办理。行政复议作为加快法治政府建设的助推器作用在广东得到充分发挥,已取得了显著的成效。

省司法厅推动中办、国办《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》在广东落地见效,将健全行政裁決工作機制作为推进法治政府建设的重要抓手,牵头梳理全省行政裁决职责事项,在前期梳理出的21項行政裁決事項(各級人民政府行政裁決事項6項,縣級以上人民政府部門行政裁決事項15項)的基礎上,對標司法部頒布的第一批部門行政裁決事項清單,擬經省政府同意後及時公布廣東省的行政裁決事項清單;積極搭建“一站式”糾紛解決服務平台,努力構建行政裁決與人民調解、行政調解、行政複議、訴訟的有機銜接聯動、相互協調的工作機制;經省政府同意,選取在汕頭市全區域開展行政裁決示範創建工作、選取中山市開展知識産權侵權糾紛和補償爭議領域、清遠市自然資源權屬爭議領域開展示範創建工作;省司法廳還選取了惠州市博羅縣和肇慶市高要區開展鄉、鎮一級山林土地權屬爭議行政裁決示範創建工作。

此外,省司法廳著重推動行政應訴責任和行政機關負責人出庭應訴制度的落實,按照“誰作爲誰應訴”的原則,壓實行政行爲實施主體的應訴責任;通過“法治廣東”考評,設置考核指標,對各級各部門提出明確要求,繼續落實《廣東省行政應訴工作規定》確立的廣東省行政機關負責人出庭應訴備案制度,進一步推進行政機關負責人出庭應訴常態化。

廣東省法治政府建設示範創建活動在2019年全面啓動,在遵循自願申報原則的基礎上,示範創建範圍由珠三角地區擴展到全省,由市一級擴寬到省、市、縣、鄉(鎮)四級,著力破解廣東法治政府建設領域層級差異和地區發展不均衡等難題,啓動了全省示範創建申報信息系統建設工作。同時,組織省內法學專家教授開展全省擬申報全國法治政府建設示範創建綜合候選地區和單項項目初審專家評審工作。20位專家教授通過嚴肅認真評審,逐個單位逐個項目出具評審意見和建議,提出了近200頁的評審意見,全面把脈問診廣東法治政府建設。

  
  
首頁 | 設爲主頁 | 加入收藏 | 關于我們 | 在线人数:0
九五至尊娱乐场网址 版权所有 Copyright @ 2013 All Rights Reserved
地址:廣東省汕頭市海濱路7號政法大樓  電話:(0754)88272204
主辦單位:中共汕頭市委政法委員會
粵ICP備17014153號-1

粤公网安备 44051102000260号