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切實做到人民有所呼、立法有所應
文章來源:廣東省司法廳      發布時間:2019-10-28

2018年10月重新組建以來,廣東省司法廳以進一步推進良法善治爲目標,努力實現立法與改革相銜接,使立法主動適應改革發展,爲持續推動廣東依法行政、法治政府建設繼續走在全國前列提供了堅實的法制保障。

立法主動適應改革發展需要 積極回應人民群衆期盼

經濟社會發展的步伐行進到哪裏,立法就要跟進到哪裏。省司法廳立法工作一直貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,緊緊圍繞推動粵港澳大灣區建設、深化改革開放、推動高質量發展、統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、打造文化強省、美麗廣東等重點領域開展立法,力求主動適應改革發展需要,突出地方特色,因地制宜,科學立法,爲貫徹落實省委“1+1+9”工作部署營造和諧穩定的社會環境和良好的法治環境。此外,省司法廳在立法審查過程中,始終注重加強和推進科學立法、民主立法,堅持立法爲民的基本理念,突出問題導向,堅持問法于民,深入實際、深入基層、深入群衆,廣泛收集基層群衆、組織和企業的意見建議,從民意中把准立法方向、汲取有益營養,堅持“針對問題立法、立法解決問題”,切實做到“人民有所呼、立法有所應”。

2019年初,省司法廳緊緊圍繞省委、省政府中心工作,以著力服務保障粵港澳大灣區建設,加強重點領域、關鍵環節全面深化改革的制度供給爲目標,廣泛征求意見、認真審查論證、充分統籌協調,並召開了以推進粵港澳大灣區建設、適應機構改革職能變更的立法項目爲主題的專題論證會,完成了《廣東省人大常委會2019年立法工作計劃》和《廣東省人民政府2019年制定規章計劃》編制工作。具體執行中,省司法廳已完成提請省人大常委會年度初次審議地方性法規12項,已完成省政府規章8項。

法規方面,《廣東省勞動保障監察條例(修訂)》《廣東省工傷保險條例(修訂)》《廣東省促進中小企業發展條例(修訂)》《廣東省自主創新促進條例(修訂)》《廣東省種子條例》《廣東省河道管理條例》已經省人大常委會審議通過;《廣東省學校安全條例》《廣東省行政事業性收費管理條例(修改)》《廣東省促進革命老區發展條例》已經過省人大常委會一審;《廣東省標准化條例》《廣東省宗教事務條例(修訂)》《廣東省水汙染防治條例》已提請省人大常委會審議。

省政府規章方面:《廣東省專利獎勵辦法(修訂)》《廣東省內部審計工作規定》《廣東省民宿管理暫行辦法》《廣東省最低生活保障制度實施辦法》《廣東省殘疾人就業辦法》《廣東省人民政府關于賦予經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮部分縣級行政職權的決定》《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權調整由廣州市黃埔區(廣州高新區、廣州市開發區)實施的決定》已公布施行;《廣東省申請法律援助經濟困難公民認定辦法》已經省政府常務會議審議通過,將于近期公布施行。

全面加強規範性文件制定和監督管理

截至2019年9月,省司法廳共辦理省政府規範性文件審核38件,辦理部門規範性文件審查191件,辦理黨內規範性文件備案審查19件,辦理公民、法人和其他組織提出的規章、規範性文件審查建議13件,辦理地級以上市人民政府規範性文件備案審查242件。

省司法厅严格贯彻落实国务院办公厅提出的加强行政规范性文件制定和监督管理、完善行政机关规范性文件合法性审核机制等新要求,落实规范性文件审查机制,提请省政府出台关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见,研究修订《广东省行政机关规范性文件管理规定》,确保规范性文件应审必审,未经审查不得发布,确保规范性文件管得严、管得住、管得好,从源头上避免和防止违反法律法規规定的文件出台。

符合改革發展需要 加大法規清理力度

重新組建的廣東省司法廳根據上位法修改和國家政策調整情況以及深化改革發展需要,堅持立改廢釋並舉,助力省“放管服”改革,推動對法規規章、規範性文件進行及時清理和修改調整,組織開展了涉及機構改革、生態環境保護、工程項目建設審批制度改革、綜合行政執法改革以及與對外開放政策、外商投資法、工程項目招投標制度不一致的法規、規章、規範性文件專項清理工作,按程序提請有關機關修改地方性法規28部、省政府規章26部,廢止地方性法規5部、省政府規章6部,有效維護法制統一。

同時,完成了省政府文件全面清理工作,梳理省政府自1980年至2016年發文46250件,確定將3959件文件納入清理範圍,經清理宣布失效2475件,決定修訂93件。

  
  
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